山東省畜牧總站  楊景晁

近年來，隨著國家對環(huán)保的重視，畜禽養(yǎng)殖環(huán)保問題日益成為行業(yè)關注的熱點和焦點、并成為一個社會性問題，一系列政策和法令相繼出臺、“三區(qū)”劃分不斷推進，使得養(yǎng)殖環(huán)保形勢越來越緊迫，廣大養(yǎng)殖者感受到了前所未有的壓力，政府部門協調保供給與保生態(tài)的壓力也越來越大。本文根據當前畜禽糞便處理和資源化利用實際，對畜禽糞便處理和資源化利用中存在的問題和產生根源進行剖析，希望能拋磚引玉、業(yè)者群策群力，共同尋求破題路徑。

一、存在的問題與產生根源

1.技術應用層面——推廣應用力度弱、方法欠當。一是某些養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖場是基于項目實施或為爭取國家項目資金而開展的糞污處理設施工程，由于出發(fā)點在于應付項目實施或爭取項目資金，表面文章做的多，導致這些工程和設施實用性、經濟性較差，比如北方地區(qū)的某些沼氣發(fā)酵工程，投入大，但運行中很多實際問題沒有解決，浪費人力、物力、財力的情況大量存在。二是在畜禽糞便處理和資源化利用技術推廣方面，政府主導的公益性活動較少，設施裝備企業(yè)主導的較多，由于出發(fā)點是為了推廣、推銷設備，導致技術與生產實踐脫節(jié)或經濟性較差，不適合大力推廣。比如某些設備技術參數較差、或者一次性投資成本過高、或者維持運行的成本提高，難以大力推廣。三是照搬國外技術模式，不能科學借鑒結合客觀條件為我所用。一些地方和企業(yè)不顧及國情實際，盲目學習國外技術模式，比如美國、荷蘭、歐洲的技術模式都是根據他們的現實需要而建立的，中國和他們差異較大，全盤照搬、復制他們的模式會行不通；或學的不透徹、只得其形而未得其神，或一知半解、知其然而不知其所以然，比如在生豬養(yǎng)殖中學習借鑒國外的水泡糞工藝，殊不知他們采用該模式在提高生產效率的同時還兼顧了液體糞污的農田直接施用，而就我們的生產體系和土地政策、種植方式等而言，無法進行養(yǎng)殖-種植的一體化運行，糞污還田利用跟不上，不但造成了水的大量消費，而且增加了糞便處理的難度。

2.思維認知層面——對畜禽糞便認知落后、用力有偏。一是把畜禽糞便當做污染問題對待，而不是當作資源去思考。畜禽糞便是養(yǎng)殖生產中正常的排泄物，具有很強的資源屬性，是制作有機肥的重要原料，可用來改善土壤結構、滿足種植業(yè)需要，在銜接種植與養(yǎng)殖、維護農業(yè)生態(tài)良好運行以及生態(tài)修復、補償中發(fā)揮著重要作用。但現實中，提到糞便大家首先想到的是環(huán)保問題，是怎么解決環(huán)保問題，而不是從資源利用的角度去尋求對策。比如在畜禽糞便的檢測指標上，美國的實驗室里只測有機質、氮磷鉀，我們正好相反，測COD、氨氮、磷酸鹽，測的是污染物的指標，導向明顯不同。二是在畜禽糞便處理的技術模式上受工業(yè)廢棄物處理的影響較大，并在很多從業(yè)者中形成思維定勢，容易走進工業(yè)廢物處理和達標排放的誤區(qū)，比如養(yǎng)殖糞污處理的達標排放，在投入大量人力、物力基礎上把具備較好養(yǎng)分的糞便變成沒有營養(yǎng)價值東西排掉，不但浪費大量錢財，還造成資源的巨大浪費，實在可惜。三是容易將焦點放在處理環(huán)節(jié)而不是資源化利用上。比如，在糞便處理上，往往關注的是某某企業(yè)、養(yǎng)殖場采用了什么工藝和設備，但很少有人將注意力或者關注點轉移到肥料的使用（用戶）上。其實不管選擇什么樣的設備和工藝，只是將糞便變成肥料或者變?yōu)榭梢詢Υ娴漠a品，都代表不了市場和它的銷路。如果市場和銷路沒解決，不管用什么樣的設備變成產品，它堆積在倉庫里面，仍是資源的浪費、并沒有達到利用的目的，且長時間儲存也是問題。

3.產業(yè)運行層面——產業(yè)鏈運營粗放、銜接不暢。從糞便收集、處理到加工有機肥再到流通、銷售與應用也是一個產業(yè)鏈，其中應用是終端，它帶動著整個產業(yè)鏈的運轉，但目前這個產業(yè)鏈的運營還十分粗放、各個環(huán)節(jié)缺乏銜接。一是有機肥服務的對象是農作物，雖然用了有機肥以后能提高土壤的有機質，對土壤和環(huán)境有益，但我們現在土壤有機質的提高的受益者沒有體現在種植者的兜里面，影響了他們使用有機肥的積極性，即有機肥應用和應用者的利益沒有真正關聯起來，這影響到這個產業(yè)鏈終端作用的發(fā)揮。二是有機肥的生產環(huán)節(jié)較為粗放。比如與飼料作對比，在飼料生產方面，原材料采購較為嚴格，產品的規(guī)格區(qū)分得很細致，就蛋雞料來說有育雛料、育成料、產蛋料等，根據不同畜種需要又有所不同，但有機肥生產卻非常粗放，質量參差不齊，也缺乏有效的監(jiān)管。比如生產有機肥需要輔料，有的加玉米桿、有的加水稻秸稈、有的加蘑菇渣等，沒有的就不加，輔料的數量和質量都不穩(wěn)定。另外，不同季節(jié)畜禽糞便的成分、性質也有所不同，因此生產的有機肥性質、功效不穩(wěn)定。三是產品銷售方面。目前有機肥還沒有專業(yè)化的銷售隊伍，營銷的手段和方式也很少有人去研究。四是在有機肥施用上，缺乏高效、便利的設施裝備，施用有機肥費工、費力，遠不如施用化肥便利，這也到導致了有機肥的使用不容易推廣。五是畜禽糞便產生是持續(xù)性的，每天都在產生，而農作物生產有季節(jié)性，導致市場需求不能保持連貫，這給儲存、應用帶來很大難題，目前還沒能解決這個問題。

4.歷史和客觀因素——歷史欠賬過多、積重難返。長期以來，由于歷史遺留問題，在畜禽糞便處理和資源化利用存在的問題較多，現在是新舊問題一起來，更增加了解決問題的難度。一是長期以來政策導向有偏差。我國是發(fā)展中國家，為了快速改善人民生活水平、滿足人民快速增長的畜產品需要，將過多精力放在擴大生產上，忽視了頂層設計和長遠規(guī)劃，比如養(yǎng)殖場選址和建設不科學、布局不合理，糞便消納用地和養(yǎng)殖規(guī)模不配套等，這增加了問題難度。我們的飼養(yǎng)規(guī)模是根據市場來考慮的，并考慮糞便的消納能力，這與歐洲、美國等截然不同。歐洲非常強調載畜量，有多少土地就養(yǎng)多少畜禽，不能多養(yǎng)，比如德國一公頃的土地只能養(yǎng)2.5頭奶牛，這是法律規(guī)定的，是先決條件。二是重視程度低。無論政府還是從業(yè)者以及行業(yè)組織，大家對畜產品生產供給和糞便處理的態(tài)度和應對力度是不同的。我們經常對畜禽產品市場做策劃、預測、分析以及必要時會采取相應的調控措施，但沒有對糞便或有機肥料市場做主動的攻克，因此問題都堵在那里，越來越多，當我們決心開始著手解決的時候才發(fā)現已是積重難返。三是技術支撐和配套服務弱。畜禽糞便處理和利用環(huán)節(jié)的技術、工藝水平還比較弱后，經濟、實用的技術和工藝還比較缺乏，設施裝備企業(yè)的產品良莠不齊、魚龍混雜，讓從業(yè)者無從選擇。在有機肥的科學施用上，測土配方施肥方式還沒有應用，有機肥質量測定和土壤成分測定還沒有形成專業(yè)化的服務。我們的土地成分怎么樣、需要補充什么樣的養(yǎng)分、補充多少合適以及某一特定的土地其載畜量多少為宜，沒有值得信賴的機構和單位來提供這些服務。

二、幾點建議

1.著力終端、發(fā)揮終端帶動作用。對于畜牧業(yè)，大家普遍關注食品消費端，往往容易忽視可以和食品消費終端并重的另一個終端——畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用的終端，即讓有機肥用在地里，雖然當前畜禽廢棄物無害化處理、生產有機肥的技術工藝在不斷進步，但怎么讓它們用在地里、尚無明顯進展，這個環(huán)節(jié)沒有打通，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質循環(huán)不暢，這也是很多問題的根源。無論從全國還是山東看，一般畜禽廢棄物利用好的地方，或者說農牧結合好的地方，往往是種蔬菜或園林花卉的地方，因為他們有較高的收益，從業(yè)者采用有機肥覺得劃算。如果種玉米、小麥等糧食作物，利潤很少或者幾乎沒有利潤，種植者沒有積極性去用。這是廢棄物利用終端難以打通的一個重要原因。因此，必須從終端用力，聚力打通這個環(huán)節(jié)，將有機肥應用與多方利益關聯起來，與發(fā)展高效種植業(yè)、高端農產品的生產（品牌農業(yè)）結合起來，帶動有機肥使用，提高種植業(yè)收益；對有機肥使用和加工環(huán)節(jié)予以補貼，提高生產者和應用者的積極性；對有機肥運輸環(huán)節(jié)予以優(yōu)惠，降低綜合成本；加快農技工具和設備的研發(fā)，開發(fā)出便于有機肥施用的農技用具，提高有機肥使用的便利性。

2.加強技術和服務保障。一是重視測土施肥和載畜量的研究。如對某一特定區(qū)域的土地，土地肥力及作物生產需要營養(yǎng)素的量進行測算，確定最終的施肥量。再結合畜禽排泄物中有效營養(yǎng)素量的測算，最終擬合確定單位土地面積下的載畜量，進而科學確定飼養(yǎng)規(guī)模。二是加快有機肥質量評定、土壤成分測定和載畜量分析測算等業(yè)務的發(fā)展，組建起專業(yè)化的技術服務隊伍，為有機肥生產、測土施肥推廣應用和養(yǎng)殖生產提供技術支撐和服務保障。

3.改變思維定勢和認知標準。一是在思維方式上，要從畜禽養(yǎng)殖廢棄物是資源提供者的角度去思考，而不是站在解決污染問題的角度去看待，與提供畜產品一樣，畜禽養(yǎng)殖廢棄物是可以獲利、收益的東西，而不是消極的、需要解決的問題。在這樣的思維方式下去探索問題的解決方案和出路，會有助于問題的解決。二是在畜禽糞便認知上，政府主管部門和行業(yè)組織要主動與環(huán)保部門溝通，并向社會科學宣傳、介紹畜禽養(yǎng)殖廢棄物的客觀屬性，消除環(huán)保部門和公眾對畜禽養(yǎng)殖廢棄物上的不當認知，對養(yǎng)殖廢棄物的處理和利用建立新的評價體系和認知標準，去除污染意識，增強資源意識，并在國家法律法規(guī)和政策制定與執(zhí)行中對畜禽糞便采取客觀公正的態(tài)度，從而為畜禽糞便處理和資源化利用創(chuàng)造一個寬松、有利的環(huán)境。